根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]8號“農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布第三次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知”，甘肅省敦煌種業(yè)股份有限公司繼2004年監(jiān)測合格、2005年被評為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)后，2006年再次通過農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)測，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)合格單位。根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價(jià)制度，動態(tài)監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，將繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
      這次監(jiān)測是根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》的規(guī)定，在各省（自治區(qū)、直轄市）初步監(jiān)測的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家審核，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定，共有541家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測合格。
      敦煌種業(yè)是2003年經(jīng)農(nóng)業(yè)部等國家九部委審核批準(zhǔn)為國家產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的。近年來，公司圍繞做強(qiáng)做大主營業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資完善加工項(xiàng)目、合資合作、吸納整合優(yōu)勢資源、組建營銷網(wǎng)絡(luò)體系、加大科研開發(fā)等方式，促使經(jīng)營形成種子、棉花、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營單位由上市前的11家發(fā)展到25家，其中種子企業(yè)13家，棉花企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，其它1家。公司目前共有員工1351人，其中大專以上510人，核心技術(shù)人員326人。 
      截止2006年底，敦煌種業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.94億元，比上年增加1.19億元，增長15.33％；實(shí)現(xiàn)凈利潤1301萬元。總資產(chǎn)達(dá)到16.97億元，資產(chǎn)負(fù)債率63%，每股收益0.07元。 目前，敦煌種業(yè)玉米、棉花、瓜菜種子的生產(chǎn)經(jīng)營已穩(wěn)居西北地區(qū)第一位，瓜菜對外制種出口占全國同類種子出口量的10%，棉花購銷量占甘肅棉花總量的40%。公司現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部等九部委命名的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國家工商局命名的全國守合同重信用企業(yè)，甘肅省認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)，公司綜合實(shí)力已進(jìn)入中國種業(yè)最前列。  
      主要做法是：  
      1、健全機(jī)制建基地，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。公司堅(jiān)持“公司聯(lián)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”，公司根據(jù)不同作物種子生產(chǎn)的生態(tài)需要確定目標(biāo)村，以村為單位根據(jù)不同品種、組合的要求，每年與村民委員會簽訂產(chǎn)銷合同千余份；各村根據(jù)農(nóng)戶的具體情況和生產(chǎn)面積分戶簽訂產(chǎn)銷合同，每年簽訂量達(dá)10萬余份，農(nóng)戶、基地、鄉(xiāng)村按合同生產(chǎn)，公司按合同收購銷售，把各方關(guān)系納入產(chǎn)業(yè)化利益共同體中。公司為基地農(nóng)戶保證提供各類技術(shù)和物資服務(wù)，保證農(nóng)戶的每畝收入不低于1300元；農(nóng)戶保證制種面積產(chǎn)量符合要求，種子質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，以此為基本條款約束合同各方的經(jīng)營行為。通過完善管理和建設(shè)，公司現(xiàn)已建成6大專業(yè)基地，其中以肅州區(qū)、金塔縣為中心區(qū)的瓜菜制種基地面積達(dá)到2萬畝；以肅州區(qū)為中心區(qū)的蕃茄制品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到2萬畝；以酒泉、張掖為中心區(qū)的玉米制種基地發(fā)展到20萬畝；以瓜州、金塔、敦煌為主的棉種及棉花基地發(fā)展到40萬畝，占本地棉花總面積的40%以上；以河南新鄉(xiāng)為中心的強(qiáng)筋小麥種子繁育面積達(dá)35萬畝；以武漢為中心的水稻油菜制種基地發(fā)展到2萬畝。  
      2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)農(nóng)戶，提升企業(yè)帶動力。為了保證基地農(nóng)戶的利益和公司利益，公司不斷總結(jié)完善了為農(nóng)民提供的產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后的系列化、全程化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公司組織本企業(yè)950多名技術(shù)人員，管理100多個(gè)村的制種生產(chǎn)，常年吃住在村，指導(dǎo)到地塊，承包對基地的產(chǎn)前訂單落實(shí)、合同簽訂、親本提供、農(nóng)膜、化肥供應(yīng)，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢查，產(chǎn)后產(chǎn)品收購、銷售和資金結(jié)算；基地村與公司技術(shù)人員配合，負(fù)責(zé)承包對基地的管理、協(xié)調(diào)、面積落實(shí)，負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶承包制種生產(chǎn)過程中的田間作業(yè)管理、收獲和向公司交種等。在制種方面，公司每年拿出3500余萬元，向農(nóng)戶墊付提供親本款、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜款，代付水費(fèi)等，畝均達(dá)200元以上，解決了農(nóng)戶由于資金短缺造成的投入不足問題。在棉花產(chǎn)銷方面，公司通過棉花協(xié)會、二次結(jié)算方式把農(nóng)民利益與企業(yè)聯(lián)在一起，解決了農(nóng)民的后顧之憂。為了不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，公司在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2006年起進(jìn)一步規(guī)范完善了為農(nóng)民提供的系列化、全程化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容和形式，把保產(chǎn)量、保質(zhì)量作為保公司利益和提高農(nóng)民收入的突破口來抓。進(jìn)一步完善了產(chǎn)前訂單合同的內(nèi)容，在基地內(nèi)全面推行產(chǎn)量、質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，全面加強(qiáng)和規(guī)范了產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢查和產(chǎn)后產(chǎn)品收購、銷售和資金結(jié)算等工作，有效提高了基地管理的水平。通過以上措施為農(nóng)戶提供服務(wù)，促使公司產(chǎn)業(yè)總體帶動能力達(dá)60萬畝，2006年通過訂單聯(lián)結(jié)農(nóng)戶7.27萬戶，戶均從敦煌種業(yè)獲益1.048萬元。  
      3、增加投入抓開發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。公司把研發(fā)作為提升核心競爭力、培育新利潤增長點(diǎn)的突破口來抓，采取自主研發(fā)與合作開發(fā)結(jié)合，近年來先后從經(jīng)營收入中拿出近1億元用于新產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)引進(jìn)，年平均達(dá)3200萬元，已占企業(yè)年銷售總收入的5.8%。公司成立了新品種開發(fā)中心，開展了小麥、玉米、棉花、油料、瓜類、蔬菜、牧草、花卉等作物品種研發(fā)，研發(fā)出敦玉2號、敦玉518等一批新品種，選育的加工番茄品種Z00-73、鮮食番茄T-32已于2006年通過酒泉市科技局組織的技術(shù)鑒定，研究成果分別達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)和省內(nèi)先進(jìn)水平。在國內(nèi)率先以企業(yè)開展航天育種，目前優(yōu)良變異單株觀察篩選工作已進(jìn)入第五代，已有部分苗頭材料出現(xiàn)。公司獨(dú)立研究完成的《噴霧干燥法生產(chǎn)大顆粒番茄粉技術(shù)開發(fā)》項(xiàng)目，經(jīng)甘肅省科技廳鑒定，認(rèn)定其技術(shù)達(dá)到國內(nèi)同類技術(shù)先進(jìn)水平。同時(shí)，公司充分利用內(nèi)地科研院所人才、成果方面的優(yōu)勢，采取委托育種、合作育種、聯(lián)合開發(fā)、整體吸納、買斷產(chǎn)權(quán)品種、合資合作等形式加大了新品種創(chuàng)新力度，與十多家國內(nèi)強(qiáng)勢玉米育種單位建立了科研協(xié)作關(guān)系；并考察新購了一批國家及省級審定玉米的新品種使用權(quán)。經(jīng)過幾年努力，目前敦煌種業(yè)已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種36個(gè)。  
    4、 抓網(wǎng)絡(luò)整合，營銷體系進(jìn)一步健全。先后在鄭州、西安、成都三大營銷區(qū)域分別設(shè)立了辦事處，在黃淮海、東北、華北、西南、西北、長江流域建立了6個(gè)產(chǎn)品分銷區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了自有知識產(chǎn)權(quán)品種的市場占有率。在棉花營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，成立了棉花營銷公司，充實(shí)了銷售隊(duì)伍，規(guī)范了營銷管理，把過去由各分公司通過棉麻公司銷售的方式改為由公司統(tǒng)一銷售，對產(chǎn)品資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。針對鐵路運(yùn)力異常緊張的問題，公司設(shè)立了鐵路發(fā)運(yùn)協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)了與鐵道部、蘭鐵局到各段站的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)運(yùn)產(chǎn)品達(dá)10余萬噸，為確保公司產(chǎn)品的適時(shí)發(fā)運(yùn)創(chuàng)造了條件。  
      5、擴(kuò)張兼并抓合作，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。堅(jiān)持通過項(xiàng)目帶動，市場化運(yùn)作的路子，利用自有資金、募集資金和引進(jìn)合資合作資金，圍繞主營產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健全營銷網(wǎng)絡(luò)，采取資本運(yùn)營手段，先后與國內(nèi)一批企業(yè)、單位、研究院所達(dá)成協(xié)議，分別就占領(lǐng)資源市場、開發(fā)新產(chǎn)品、健全營銷網(wǎng)絡(luò)開展了一系列成功的兼并擴(kuò)張業(yè)務(wù)，加快了項(xiàng)目建設(shè)。止2006年底，分別建成敦煌種業(yè)玉米種子加工中心等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中種子加工廠1個(gè)、優(yōu)質(zhì)棉花加工廠2個(gè)、投資組建控股子公司9家，使公司種子加工能力新增4.5萬噸、棉花加工能力增加3萬噸。2006年7月，公司與美國先鋒海外公司出資800萬美元，組建敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司，項(xiàng)目總投資將達(dá)到2000萬美元。同時(shí)新增的以棉蛋白、油脂制品、蕃茄粉、蕃茄醬為主要產(chǎn)品的食品業(yè)務(wù)，年加工能力達(dá)6萬噸。  
      6、完善機(jī)構(gòu)抓治理，不斷提高經(jīng)營管理水平。公司建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，現(xiàn)有發(fā)起人股東5個(gè)，社會公眾股東2.7萬個(gè)，董事11人、監(jiān)事7人、總經(jīng)理等經(jīng)營層高管人員7人。公司在管理方面實(shí)行總分公司管理體制，按照“一級法人，分級管理，授權(quán)經(jīng)營，統(tǒng)一核算，自負(fù)盈虧”模式，對各分支機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物和經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理和授權(quán)經(jīng)營。公司依照法定程序修訂和頒行了涉及公司重大決策、行權(quán)程序、授權(quán)經(jīng)營、經(jīng)營監(jiān)督、行政、財(cái)務(wù)、證券、人事、經(jīng)營業(yè)務(wù)、投資項(xiàng)目等方面的60多項(xiàng)規(guī)章制度，“三會一層”均按股東大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理議事規(guī)則和證監(jiān)會對上市公司關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)具體規(guī)定，明確了各位高管人員的職責(zé)范圍和責(zé)任，董事會成立有戰(zhàn)略策劃委員會和考評與薪酬委員會，制定了完整的考評與薪酬管理制度。目前，所有制度已在公司生產(chǎn)經(jīng)營中得到有效執(zhí)行，公司整體決策嚴(yán)謹(jǐn)，行權(quán)規(guī)范，監(jiān)督有效，考核嚴(yán)格，績效掛鉤，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了強(qiáng)有力的體制和機(jī)制保障。
    農(nóng)業(yè)部指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，在推進(jìn)一村一品、帶動農(nóng)民增收、提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等方面負(fù)有重要責(zé)任。要按黨中央、國務(wù)院積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮資本、技術(shù)、信息和組織優(yōu)勢，進(jìn)一步密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力和帶動農(nóng)戶能力，采取村企聯(lián)動、村企對接等多種方式，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。